Estonya'da yaban domuzlarının av köpeği eğitiminde kullanımına hukuki uyarı

Estonya Hukuk Kansleri (õiguskantsler) bürosu, av köpeklerinin eğitiminde yaban domuzu kullanımına ilişkin hukuki belirsizliğin giderilmesi çağrısında bulundu. Açıklamaya göre, hayvanlara acı ve ıstırap verilmesini yasaklayan Hayvan Koruma Yasası'na rağmen, bu tür bir eğitimin yasal dayanağı ve koşulları net değil.

Dört yıl önce mayıs ayında dönemin bölge bakanı, domuz vebası (Afrika domuz ateşi) ile mücadele kapsamında bir yönetmelik çıkarmıştı. Bu yönetmelik, domuzların açık alanda beslenmesine getirilen yasağa bir istisna tanıyordu: Av köpeklerinin eğitimi amacıyla tutulan yaban domuzları bu yasaktan muaf tutuluyordu.

Estonya Hayvan Koruma Birliği, söz konusu yönetmeliğin Hayvan Koruma Yasası'na uygunluğunu denetlemesi için Hukuk Kansleri'ne başvurdu. Birlik, yapay ortamda tutulan yaban domuzlarının av köpeği eğitiminde kullanılmasının yasada bir dayanağı olmadığını ve eğitimin ayrıntılı koşullarının da belirlenmediğini vurguladı.

Bioteknik güvenlik ve hayvan refahı arasındaki denge

Hukuk Kansleri yardımcı danışmanı Olari Koppel, domuzların açık alanda beslenmesine yönelik yasağın bir biyogüvenlik önlemi olduğunu ve bakanın, AB hukukuyla uyumlu ve hayvan hastalıklarının önlenmesini zedelemediği sürece istisnalar getirme yetkisi bulunduğunu belirtti. Koppel'e göre, av köpeği eğitimi amacıyla yapılan istisnanın bu koşullarla çeliştiğini düşünmek için bir neden yok.

Ancak Koppel, yönetmeliğin yalnızca domuzların açık alanda beslenmesine ilişkin yasağa istisna tanıdığını, yaban domuzlarının av köpeği eğitiminde kullanılmasına yasal bir dayanak oluşturmadığını ve Hayvan Koruma Yasası ile yasaklanan eylemleri serbest bırakmadığını kaydetti. Koppel, "Ayrı bir yasa hükmünün bulunmaması, diğer yürürlükteki kurallara uyulduğu sürece böyle bir faaliyetin yasak olduğu anlamına gelmez" dedi ve eğitimin hayvan refahını tehlikeye atmayacak şekilde düzenlenmesi gerektiğini sözlerine ekledi.

Koppel, yasada av köpeği eğitimi için canlı yaban domuzu kullanımına dair ayrı bir yasal dayanak ve ayrıntılı koşullar bulunmadığını, faaliyetin öncelikle Doğa Koruma Yasası ve ondan kaynaklanan genel hayvan koruma gereklilikleri ile düzenlendiğini ifade etti. Hayvan Koruma Yasası'na göre hayvanlara acı ve ıstırap verilmesi yasak. Koppel, av köpeği eğitiminin bu sonuçlardan kaçınılarak düzenlenmesi mümkün değilse, yürütme erkinin bu faaliyeti bir yönetmelik, genelge veya idari uygulama ile meşru hale getiremeyeceğini söyledi.

Koppel, "Böyle bir durumda, eğitimin hedefi ve sağladığı faydanın, yasada öngörülen yasaktan istisna yapılmasını haklı gösterip göstermediğine yalnızca Riigikogu (Estonya Parlamentosu) yasa yoluyla karar verebilir" dedi.

Koppel, düzenlemelerdeki belirsizliğin bir sorun olduğunu ve bunun giderilmesi için Bölge Bakanlığı ile İklim Bakanlığı'nın av köpeği eğitiminin koşullarını yalnızca genelgelerde veya açıklayıcı notlarda değil, yasal düzenlemelerde belirlemesi gerektiğini vurguladı. Böylece hayvan koruma gerekliliklerine uyulacağı ve hukuki netliğin sağlanacağı belirtildi.