Estonya enerji planında güvenlik ve arz tartışması

Estonya'da enerji sisteminin uzun vadeli gelişimi planlanırken değişen güvenlik durumu, daha büyük rezervler, daha fazla yedeklilik ve daha yüksek yatırımlar gerektiriyor. Elektrik şebekesi operatörü Elering'in yetkilisi Jaanus Uiga, ERR Uudised'de yayımlanan değerlendirmesinde, elektriğin soğuk ve rüzgârsız günlerde de kriz durumlarında da yeterli olması gerektiğini, bunun toplam maliyetinin vatandaşlar ve şirketler için karşılanabilir kalması gerektiğini vurguladı.

Bu yılın başında onaylanan 2035'e kadar Enerji Ekonomisi Kalkınma Planı (ENMAK 2035), enerji sisteminin geliştirilmesine ilişkin ilkeleri, yönleri ve ölçütleri belirliyor. Uiga'ya göre sistem birden fazla yetkili karar alıcının adımlarıyla şekilleniyor: Elering elektrik sisteminin ihtiyaçlarını bir bütün olarak değerlendirip ana şebekeyi geliştirirken, dağıtım şirketleri yerel şebekeyi, belediyeler imar kararlarını, şirketler ise projeleri ve yatırım kararlarını üstleniyor. Devlet destekleri, piyasanın tek başına çözüm üretemediği alanlarda boşluğu dolduruyor.

İhale sonuçları ve yeni kapasite ihtiyacı

Altıncı yenilenebilir elektrik ihalesine yedi şirketten dokuz teklif geldi. İhalede rüzgâr parkı geliştiricileri talep ettikleri destek miktarına göre yarıştı. Tekliflerin toplam hacmi yılda 990 gigavatsaat olup bu, Estonya'nın mevcut yıllık elektrik tüketiminin yaklaşık yüzde 12'sine denk geliyor. Uiga bunu Estonya tarihinin en büyük yenilenebilir elektrik ihalesinde güçlü bir ara sonuç olarak nitelendirdi. Elering tekliflerin uygunluğunu kontrol edecek, nihai sonuçları hükümet onaylayacak. Altıncı ihale, kalkınma planında öngörülen destekli yenilenebilir elektrik ihaleleri aşamasını tamamlıyor; sonraki gelişmenin işletme desteğine ihtiyaç duymayan piyasa temelli yatırımlara dayanması gerekiyor.

Tekliflerin gelmesi, yeni üretimin hazır olduğu anlamına gelmiyor. Geliştiricilerin izin süreçlerini ve şebekeye bağlantıyı tamamlaması, yatırım kararlarını alması gerekiyor. Uiga, Litvanya'daki karasal rüzgâr parklarının 2023-2025 arasındaki hızlı inşaat temposunun yıllar önce başlayan planlama, izin ve finansman çalışmalarına dayandığını hatırlattı.

Yönetilebilir kapasitenin güvence altına alınması ayrı bir arz güvenliği görevi. Tarihsel olarak bu kapasitenin büyük bölümünü sağlayan petrol şistli blokların çoğu ömrünün son aşamasına geldi ve piyasa rekabet güçleri düşük. Elering'in değerlendirmesine göre Estonya'nın 2035'e kadar yaklaşık 2100 megavat yönetilebilir kapasiteye ihtiyacı var. Bu ihtiyaç mevcut ve yeni santraller ile depolama tesisleriyle karşılanacak. Elering bu tahmini her yıl güncelliyor; sonucu tüketim, depolama, esneklik, dış bağlantılar ve mevcut santrallerin durumu etkiliyor. Bu rakamlar gelecek kararların girdisi; on yıl önceden verilmiş bir sipariş değil. Elering olası önlemleri ve ihaleleri hazırlıyor; teknik gereklilikler, gerekli hacim, zamanlama ve maliyet paylaşımı ilkeleri bu hazırlık sürecinde belirlenecek.

Kriz dayanıklılığı ve büyük yatırımlar

Arz güvenliği hem üretime hem de elektriği taşıyan altyapıya bağlı. Kriz dayanıklılığı ana ve dağıtım şebekesinin fiziksel korumasını, siber güvenliği, yedek parçaları ve kriz rezervlerini, alternatif besleme imkânlarını ve geniş çaplı bir kesintinin ardından sistemin hızla yeniden çalıştırılmasını kapsıyor. Benzer dikkat gaz altyapısı, sıvı yakıt stokları, tedarik zincirleri ve ısı tedariki için de gerekiyor.

Elering, 2026-2030 döneminde şebekenin doğrudan kriz hazırlığını artırmak için normal yatırımların üzerine 200 milyon avronun üzerinde yatırım yapmayı planlıyor. Dağıtım şebekesi işletmecisi Elektrilevi ise önümüzdeki on yıl için dağıtım şebekesinin kriz dayanıklılığı yatırım ihtiyacını yaklaşık 350 milyon avro olarak hesapladı.

Zorunlu sistem ihtiyaçlarının yanında ekonomik büyüme projelerinin ayrıca değerlendirilmesi gerekiyor. Bunlar hacme ve amaca bağlı olarak deniz üstü rüzgâr parkı, nükleer santral veya su depolama tesisi olabilir. Bu tür projeler Estonya ölçeğinde olağanüstü büyük yatırımlar; üretim veya kapasiteleri mevcut iç pazar ihtiyacını aşabilir ya da sermaye ihtiyaçları ülke ekonomisine göre çok yüksek olabilir. Her biri enerji sistemine katkı sağlayabilir, ancak projenin tüm hacmi Estonya'nın mevcut elektrik tüketimiyle otomatik olarak gerekçelendirilemez.

Birleşik Krallık örneği oranı anlamaya yardımcı oluyor. Birleşik Krallık'ın elektrik talebi 2025'te yaklaşık 323 teravatsaat iken Estonya'da 8,3 teravatsaat tüketildi. Fark yaklaşık 39 kat. Bir gigavat kapasiteli deniz üstü rüzgâr parkı yılda yaklaşık dört teravatsaat üretse bu, Estonya'nın mevcut yıllık tüketiminin neredeyse yarısına, Birleşik Krallık'ta ise yaklaşık yüzde 1,2'sine denk gelirdi. Bu nedenle Birleşik Krallık'ın birkaç gigavatlık ihalelerinin takvimi Estonya koşullarına birebir uyarlanamaz.

Uiga'ya göre bir büyüme projesi, üretimi Estonya iç pazarının ihtiyacını aşsa bile gerekçelendirilebilir. Devlet katılımını haklı çıkarmak için projenin Estonya ekonomisini nasıl büyüteceği, yeni sanayi kurulmasına imkân tanıyıp tanımayacağı, ihracatı artırıp artırmayacağı veya iş ve vergi geliri yaratıp yaratmayacağı ortaya konmalı. Bu fayda, devletin üstleneceği maliyet ve risklerle birlikte değerlendirilmeli. Devletin bağlayıcı katılım kararından önce projenin bağımsız teknik ve mali ön değerlendirmesi yapılmalı.

Geliştirici projeye ilişkin yeterli veriyi sunmalı, bağımsız değerlendirici uygulanabilirliği kontrol etmeli ve devlet kamu yararını ölçmeli. Bu hazırlıklar paralel yürütülebilir; ancak nihai karar, projenin ihtiyacı, uygulanabilirliği, maliyetleri, gelirleri ve riskleri yeterince netleştiğinde alınabilir.