Madise üç belediyeye daha altyapı ücreti için dava açtı

Estonya Adalet Şansölyesi (Õiguskantsler) Ülle Madise, altyapı ücretine ilişkin düzenlemelerin iptali için üç yerel yönetime karşı daha Anayasa Mahkemesi'ne (Riigikohus) başvurdu. Başvuru, Loksa kenti ile Jõelähtme ve Viimsi belediyelerini kapsıyor. Madise daha önce de Keila kentinin aynı konudaki düzenlemesine itiraz etmişti.

1 Ekim tarihli başvuruya göre, Jõelähtme Belediye Meclisi'nin 12 Ocak 2023 tarihli kararı, detaylı planlamayla ilgilenen geliştiricilere Planlama Yasası'nda öngörülenden daha geniş yükümlülükler getiriyor. Adalet Şansölyesi, belediyenin geliştiriciler için konut birimi başına 6.500 avroluk sabit bir sosyal altyapı ücreti belirlemesinin yasal dayanağı olmadığını değerlendirdi.

Madise, bu yıl nisan ortasında Jõelähtme Belediye Meclisi'ne kararın Anayasa'ya uygun hale getirilmesi çağrısında bulunmuştu. Ancak belediye meclisi, düzenlemenin anayasallığının hukuki ihtilaflara yol açabileceğini kabul etmesine rağmen, itiraz edilen hükümleri bugüne kadar kaldırmadı ve kararı değiştirmedi. Belediye meclisi, Adalet Şansölyesi'nin temel tespitlerine katılmadı.

Belediyelerin savunması ve diğer başvurular

Şansölyenin başvurusunda belediyenin, planlama konularındaki yerel özerkliğe ve sosyal altyapı harcamalarına ilişkin Anayasa Mahkemesi kararlarına atıfta bulunduğu belirtiliyor. Belediyeye göre karar, geliştiricilere doğrudan bir ücret ödeme yükümlülüğü getirmiyor; zira sosyal altyapı için ödeme yükümlülüğü idari sözleşme temelinde doğuyor.

Keila örneğinde olduğu gibi Madise, Jõelähtme Belediye Meclisi'nin bu biçimde bir altyapı ücreti belirleme konusunda yasal yetkisi bulunmadığını ve kendisine yasayla izin verilenden daha geniş yetkiler tanıdığını vurguladı.

Adalet Şansölyesi benzer itirazları Loksa kenti için de dile getirdi. Burada da geliştiriciler için 6.500 avroluk bir altyapı ücreti öngörülüyor. Madise'ye göre bu ücretin ödenmemesi durumunda geliştirici açısından olumsuz sonuçlar doğabilir: planlama incelemesi durdurulabilir, planlama geçersiz sayılabilir ve inşaat izni verilmeyebilir. Madise, bunun için yasal bir dayanak olmadığı görüşünde.

Viimsi belediyesi örneğinde ise karara göre geliştirici, detaylı planlamanın onaylanmasından sonraki bir yıl içinde belediyeye altyapı ücreti ödemekle yükümlü. Genel planlamaya uygun detaylı planlamalar için ücret konut birimi başına 5.000 avro, genel planlamada değişiklik öngören detaylı planlamalar için ise 10.000 avro olarak belirlenmiş. Madise bu düzenlemenin Anayasa'ya aykırı olduğunu değerlendirdi. Adalet Şansölyesi 4 Mayıs'ta belediyeye kararın Anayasa'ya uygun hale getirilmesi çağrısında bulundu. Belediye meclisi 11 Mayıs'ta kararı değiştirme planlarını bildirdi, ancak bunu gerçekleştirmedi.

Madise bu yıl mayıs ayında aynı konuda Tallinn yetkililerine de başvurdu. Ona göre başkent yönetiminin, gayrimenkul geliştiricilerinden kamusal tesislerin finansmanı için para toplanmasını öngören kararı birkaç maddede yasalarla çelişiyor.