Estonya sosyal sigorta sisteminde 28 milyon euroluk yenileme

Estonya Sağlık ve Refah Bilgi Sistemleri Merkezi (TEHIK), eski sosyal sigorta bilgi sistemi SKAIS1'i kapatmak ve buradaki yardım ile ödenekleri kademeli olarak SKAIS2'ye ya da uygun diğer sistemlere taşımak için geliştirici arıyor. Geliştirme çalışmaları için 28 milyon euroya kadar bütçe planlanıyor.

Sosyal Sigorta Kurulu'nun (Social Insurance Board) ödenek, aile yardımı, emekli maaşı ve nafaka desteği işlemleri için kullandığı SKAIS2, on yılı aşkın süre önce kaçırılan teslim tarihleri ve şişen maliyetleriyle gündeme gelmişti. O dönemde bakanlar birbirini suçlamış, milyonlarca euro kamu kaynağı boşa harcanmıştı.

TEHIK şimdi yeni bir girişimle SKAIS1'i kapatmak ve hizmetlerini SKAIS2'ye veya uygun sistemlere taşımak için ihale açtı.

SKAIS1 iki yıl içinde tamamen kapatılacak

TEHIK'te SKAIS program yöneticisi Juta Urbalu, ERR'ye yaptığı açıklamada SKAIS1'in teknik ömrünü tamamladığını ve artık modern gereksinimleri karşılamadığını söyledi. Urbalu, "Sistemi süresiz olarak yamamak anlamsız. SKAIS1 ve SKAIS2 şu anda yan yana çalışıyor; bu da devletin iki farklı teknolojik ortamı, arayüzü ve süreci sürdürmesi anlamına geliyor. Bu, iş yükünü, maliyetleri ve teknik riski artırıyor" dedi.

TEHIK'in refah alanı başkanı Epp Laanepõld, SKAIS1'in ağırlıklı olarak memurlar tarafından kullanılan eski bir sistem olduğunu, SKAIS2'nin ise daha yeni olup self-servis ve mevcut e-hizmetlerin çoğunu desteklediğini belirtti.

Yeni çerçeve sözleşmesi, TEHIK'e önümüzdeki yıllarda sosyal koruma sistemlerini kademeli olarak geliştirme ve sürdürme imkânı tanıyacak. Laanepõld, "İhalenin mümkün olan azami hacmi beş yıl için 28 milyon euro. Bu, çerçevenin üst sınırı; otomatik olarak harcanacak bir tutar değil" ifadelerini kullandı.

İşler ihtiyaç halinde ayrı sözleşmelerle sipariş edilecek. 600 bin euronun üzerindeki büyük geliştirmeler çerçeve ortakları arasında yeniden yarıştırılacak. İhale beş bölüme ayrılıyor: ödenekler (yardım ve emekli maaşı hesaplama mantığı), yeni mimari için teknik çalışma, finans, kullanıcı kanalları ile genel bileşenler ve büyük geliştirmelerin ayrı yarışmalarla sipariş edileceği genel bölüm.

Urbalu'ya göre SKAIS1'de hâlâ her biri için tanımlı bir geçiş yolu bulunan yaklaşık 15 hizmet var. En büyük ve en karmaşık olanı, 320 binden fazla alıcısı bulunan yaşlılık aylığı.

Urbalu, "Hizmetler SKAIS1'den kademeli olarak çıkarılacak, gerekli veriler korunacak ve eski sistemin 2028'de tamamen kapatılması planlanıyor" dedi. SKAIS2'nin teknik platformunun da güncellenmesi gerektiğini belirten Urbalu, sistemin şu anda Oracle veritabanı platformunu kullandığını, ancak kademeli olarak açık kaynaklı PostgreSQL'e geçeceğini söyledi. Amaç lisans maliyetlerini ve teknolojik bağımlılığı azaltmak, sistem yönetimini basitleştirmek ve gelecekteki geliştirme ile bulut kullanımı için daha iyi koşullar yaratmak.

Geçmiş hataları önlemek için net sorumluluklar

Urbalu, en büyük değişimin yönetim ve sorumlulukta olduğunu söyledi. Önceki geliştirmedeki sorunlardan birinin belirsiz roller ve sorumluluklar olduğunu, bunun Estonya Sayıştayı tarafından da vurgulandığını hatırlattı. "Artık net bir modelimiz var: Stratejik yönlendirmeden Sosyal İşler Bakanlığı, hizmetler ve iş ihtiyaçlarından Sosyal Sigorta Kurulu, teknik çözüm ve geliştirmeden TEHIK sorumlu" dedi.

Geliştirme ihtiyaçları, program hedeflerini destekleyip yeni mimariye uyup uymadığına göre değerlendirilecek. Bütçe yönetimi de aşamalı olacak. 28 milyon euro sabit bir maliyet değil, mümkün olan azami hacim. Urbalu, işin büyük ve zaman alıcı olduğunu kabul ederek bunun Estonya'nın kritik ödeme sistemlerinden biri olduğunu, amacın hız değil kontrol olduğunu söyledi.

Güncellemelerin finansmanı devlet bütçesinde yer alıyor. Laanepõld'e göre TEHIK, geçen yılki bütçe planlamasında Sosyal Sigorta Kurulu'nun sistemlerinin modernleştirilmesi ihtiyacını vurguladı. "Güncellemeler için ek finansman aldık ve eski hizmetlerin kademeli olarak yeni çözümlere taşınabilmesi için yaklaşık bir yıl hazırlık yaptık" dedi.