Estonya hapishane yerlerini kiralamak için 300 kişilik alt sınır belirledi

Estonya Adalet Bakanlığı, İsveç'le hapishane kirası için müzakerelere başlamadan önce PricewaterhouseCoopers'a (PwC) bir analiz yaptırdı. Analiz, Estonya'nın hapishane yerlerini kiralamasının ekonomik olarak ancak en az 300 yer için mümkün olduğunu gösterdi.

Cezaevi Hizmetleri Dairesi Cezaevi Çalışmaları Organizasyonu Birimi Başkanı Tiina Unuks, “Amacımız, Estonya'nın müzakerelerde fiyatlandırma konusunda neye dayanması gerektiği ve pozisyonumuzun ne olabileceği konusunda bağımsız bir uzmandan görüş almaktı” dedi.

Analiz: 300 yerin altında kiralama kârlı değil

Analiz, hapishane yerlerinin fiyatlandırmasının kapasiteye göre belirlenmesi gerektiğini ortaya koydu. Unuks, “Belirli bir sınırın altında, hizmet sunumunda yeterli risk marjı kalmıyor ya da bu anlaşma Estonya için zararlı oluyor” diye konuştu.

Buna göre, Estonya'nın hapishane yerlerini kiralaması yalnızca en az 300 yer için mümkün. Bu sayının uluslararası anlaşmada da yer alması gerekiyor. İsveç'in Estonya'ya kaç hükümlü göndereceğine bakılmaksızın, 300 yer için ödemenin garanti altına alınması şart.

Zamanla İsveç'in gerçekte kaç hükümlü göndereceği netleşecek. Unuks, “300 yer için her halükarda ödeyecekler ve bu sayının üzerindeki her hükümlü için aylık 8.500 euro ödenecek” dedi.

Fiyatlar endekslenecek, ödemeler peşin yapılacak

Analiz, Estonya'nın fiyatları endekslemesi gerektiğini ve anlaşma hacminin yıldan yıla aynı kalmaması gerektiğini ortaya koydu. Unuks, “Mevcut hapishane kiralama anlaşmasında da yıllık yüzde 3,5 endeksleme var ve bu konuda İsveçlilerle anlaştık” dedi.

Ayrıca, İsveç'in anlaşma bedelini her zaman altı ay önceden ödemesi kararlaştırıldı. Anlaşma hacmi 30,6 milyon avro ise, İsveç bu tutarın 15,3 milyon avrosunu altı ay önceden ödeyecek.

2000 yılında Estonya'da yaklaşık 4.700 mahkûm varken, 2022 sonunda bu sayı hapishaneler ve gözaltı merkezleri dahil yaklaşık 2.100'e düştü. Son yıllarda düşüş trendi devam ediyor. Geçen yıl sonunda Estonya'da 1.443 boş hapishane yeri vardı.

Bu nedenle Estonya, boş yerleri yabancı ülkelere kiralayarak hapishane yönetimi ve bakım maliyetlerini optimize etmenin yollarını arıyor. İsveç, hapishane hizmetleri için Estonya'ya yıllık 30,6 milyon avro ödeyecek ancak bu Estonya için doğrudan gelir değil. Bu tutar, kiralanan hapishanenin işletilmesiyle ilgili tüm maliyetleri, diğer devlet kurumlarının giderleri de dahil olmak üzere karşılayacak. Sağlık, BT, iç güvenlik, mahkeme sistemi ve diğer kamu kurumlarının maliyetleri de hesaba katıldı.Böylece İsveçli hükümlülerin barınma maliyeti Estonya vergi mükelleflerine yüklenmeyecek.

300 hapishane yeri için tahmini yıllık işletme maliyeti 26,77 milyon avro. Ancak bu fark otomatik olarak Estonya devletinin geliri olarak kabul edilmemeli, çünkü hizmetle ilgili riskler ve olası ek maliyetler de göz önünde bulundurulmalı.

Analize göre, ekonomik olarak mantıklı kiralanacak yer sayısı en az 300. Bu kapasite, mevcut hapishane altyapısının daha verimli kullanılmasını sağlayacak ve daha küçük ölçekli kiralamada sabit maliyetlerin çok yüksek olması riskini azaltacak.

Anlaşmanın etkisi, yalnızca Tartu Hapishanesi'nin bütçesi üzerinden değil, tüm Estonya hapishane sistemi üzerinden değerlendirilecek. Estonyalı mahkûmlar Estonya hapishanelerinde kalmaya devam edecek ve onların yerleştirilmesi ile cezaların infazı için hâlâ kaynak gerekiyor. Aynı zamanda diğer hapishanelerin iş yükü arttı, bu da ek işgücü ve diğer maliyetler anlamına geliyor.

Analiz, Estonya'ya müzakerelerden önce net bir maliyet tabanı ve başabaş noktası sağladı. Hazır bir fiyat listesi veya anlaşmanın mali modeli değil, Estonya'nın müzakere aracıydı. Maliyetleri, gelir potansiyelini, hacim etkisini ve riskleri hesaplamaya ve bunlara dayalı bir müzakere pozisyonu oluşturmaya yardımcı oldu.

Analiz, PricewaterhouseCoopers Advisors (PwC) tarafından yapıldı ve Adalet ve Dijital İşler Bakanlığı, İsveç'le resmi anlaşma müzakerelerine başlama kararından önce bu analizi sipariş etti. Analiz, 2024 yılı itibarıyla bilinen verilere dayanıyor ve bugünkü gerçek maliyetleri veya anlaşmanın nihai mali koşullarını yansıtmıyor. Analizin ardından mali koşullar ve tutarlar görüşmeler sırasında netleştirildi, ancak bu düzenlemeler anlaşmada kararlaştırılan hacim ve ilkeler çerçevesinde kaldı.