EKRE, Riigikogu seçimlerinde aday teminatını 946 avrodan 220 avroya indirmek istiyor

Estonya Muhafazakâr Halk Partisinin (EKRE) parlamento grubu, Riigikogu (Estonya Parlamentosu) seçimlerinde adayların ödemek zorunda olduğu seçim teminatının asgari ücrete endekslenmesinin kaldırılmasını ve bunun yerine geçim sınırına bağlanmasını teklif etti. EKRE'nin hazırladığı yasa tasarısının gerekçesinde, teminatın amacının seçime katılan ciddi siyasi güçleri güvence altına almak olduğu, ancak mevcut tutarın bu amaç için çok yüksek kaldığı belirtildi.

Yürürlükteki düzene göre teminat, aday başına seçimlerin ilan edildiği yılın asgari aylık ücretine eşit. Bu da Ekim 2026 itibarıyla 946 avroya denk geliyor. Bir parti en fazla 125 aday gösterebildiği için tam liste vermek isteyen bir siyasi gücün 118 bin 250 avro ödemesi gerekiyor. EKRE, bu tutarın devlet desteği ve birikmiş mali kaynağı bulunmayan yeni ve küçük siyasi oluşumlar için aşırı bir engel oluşturduğunu, bunun da seçimlere katılımı fiilen kısıtlayıp siyasi rekabeti daralttığını savunuyor.

Teminat geçim sınırına bağlanacak

Tasarı, teminat tutarını asgari ücretten koparıyor ve sosyal refah yasası uyarınca devlet bütçe yasasında belirlenen, yalnız yaşayan kişi ya da ailenin ilk üyesi için geçerli geçim sınırına bağlıyor.

Gerekçede, asgari ücretin işgücü piyasası ve ücret politikası kaygılarıyla belirlendiği, artışının seçime katılım koşullarıyla ilgisi olmadığı vurgulanıyor. Bu nedenle teminatın yasa koyucunun bilinçli bir kararı olmadan da arttığı belirtiliyor. Geçim sınırının ise belirgin biçimde daha düşük ve daha istikrarlı olduğu, 1 Ocak 2026'dan itibaren ayda 220 avro olarak uygulandığı kaydediliyor. Değişiklikle aday başına teminat 946 avrodan 220 avroya, tam liste için ödenen tutar da 118 bin 250 avrodan 27 bin 500 avroya, yani yaklaşık yüzde 77 oranında azalacak. EKRE'ye göre böylece teminatın açıkça dayanaksız listelere karşı caydırıcı etkisi korunurken yeni siyasi güçler eşitsiz bir duruma sokulmayacak.

Adalet Şansölyesi teminattan vazgeçilmesini önermişti

Estonya'da Adalet Şansölyesi (Õiguskantsler) görevi sırasında Ülle Madise, Riigikogu seçimlerinde bir aylık asgari ücret tutarındaki teminatı orantısız bulmak için bir neden görmediğini belirtmişti. Madise, daha önceki bir önerisini hatırlatarak teminatın örneğin belirli sayıda destek imzası toplama zorunluluğuyla değiştirilebileceğini ifade etmişti.

Madise, teminat şartının temel amacını, çok sayıda seçmenin oyunu seçim barajını geçemeyen ve parlamentoya giremeyen bir listeye ya da bağımsız adaya vermesi nedeniyle temsilsiz kalması durumunu önlemek olarak açıklamıştı. Estonya Anayasa Mahkemesinin (Riigikohus) daha önce yürürlükte olan ve mevcut teminatın iki katı düzeyindeki tutarı anayasaya uygun ve orantılı bulduğunu hatırlatan Madise, bu nedenle bir aylık asgari ücret tutarındaki teminatın orantısız sayılması için neden bulunmadığını belirtmişti.

Öte yandan Madise, 13 Haziran 2019'da parlamentoya sunduğu raporda teminattan vazgeçilmesinin değerlendirilmesini istemişti. Ayrıca bağımsız adaylar için ödenen teminatın belirli sayıda destek imzası toplama zorunluluğuyla değiştirilmesini önermişti. Madise'ye göre adaylık hakkını en iyi koruyacak yol, adaylara ciddiyetlerini kanıtlamak için birden fazla seçenek bırakmak; bazı adaylar için teminat ödemek, bazıları için imza toplamak daha kolay olabilir.

Sonraki Riigikogu seçimlerinin tarihi gelecek yılın 7 Mart'ı. Aday gösterme için son tarih ise 21 Ocak.

Estonya Yeşiller Partisi (Erakond Eestimaa Rohelised), son Avrupa Parlamentosu seçimlerindeki teminat konusunda Avrupa Birliği Adalet Divanında dava kazanmıştı. Mahkeme, teminat tutarının çok yüksek olduğuna ve teminatın meşru bir amacı olabileceğine karar vermiş, ancak tutar ve geri ödeme kurallarının yeni siyasi güçler için aşırı engel oluşturmaması gerektiğini belirtmişti. Dosya daha sonra Estonya Anayasa Mahkemesine taşınmıştı.

Anayasa Mahkemesi taraflardan ek görüş istemiş, teminat tutarının ve geri ödeme düzeninin Avrupa Birliği hukukuyla ve/veya anayasayla çelişkili bulunması halinde bu davada uygun çözümün ne olacağını sormuştu. Adalet Şansölyesi kantininin müdürü ve şansölye görevini yürüten Olari Koppel, bu durumda anayasaya en uygun çözümün teminata ilişkin hükümlerin tümüyle geçersiz ve anayasaya aykırı ilan edilmesi olacağını yanıtlamıştı. Koppel'e göre Anayasa Mahkemesi mevcut teminat tutarının aşırı olduğuna karar verebilir, ancak yeni tutarı belirleme kararını üstlenmemeli; teminatın gerekliliği ve uygun tutarı, Avrupa Birliği Adalet Divanı ile Anayasa Mahkemesi kararlarının çizdiği sınırlar içinde yeniden karara bağlama yetkisi parlamentoya ait.