Kilvar Kessler: Avrupa yapısında bir yanlışlık var

Avrupa Birliği'nin yeni ambalaj ve ambalaj atığı düzenlemesi (PPWR), Estonya gibi küçük ülkelerdeki işletmelerin sınır ötesi satışlarını neredeyse imkânsız hale getirebilir. Estonya Merkez Bankası Başkanı Kilvar Kessler, ERR News'te kaleme aldığı yazısında, düzenlemenin tek pazarın temel fikrine aykırı şekilde yeni engeller oluşturduğunu savunuyor.

Kessler, Avrupa Komisyonu'nun bile bu sorunun farkında olduğunu, ancak şu ana kadar somut bir çözüm üretemediğini belirtiyor. Yeni kurallara göre, bir üreticinin ambalajını veya ambalajlı ürününü sattığı her üye ülkede kayıt olması, genişletilmiş üretici sorumluluğu şartlarını yerine getirmesi ve doğrudan tüketiciye satış yapıyorsa o ülkede yerel bir temsilci ataması gerekiyor. Bu durum, Estonya gibi küçük bir pazara sahip ülkelerdeki işletmeler için orantısız bir külfet oluşturuyor.

Kessler, Estonya'daki küçük bir online mağazanın Avusturya'da beş, İspanya'da on, Bulgaristan'da birkaç müşteri bulması durumunda, her ülke için ayrı bir kayıt, raporlama ve temsilcilik masrafıyla karşılaşacağını vurguluyor. Düşük satış hacmi göz önüne alındığında, bu sabit maliyetler ürün başına düşen gideri artırıyor ve üç çalışanı olan bir Estonya şirketini Avrupa pazarına açılmaktan caydırıyor.

Komisyon'un çelişkisi ve destek eksikliği

Kilvar Kessler, Avrupa Komisyonu'nun PPWR'nin bazı külfetli yükümlülüklerini ertelemek istediğini ancak bu değişikliğin henüz yasalaşmadığını hatırlatıyor. Bu arada Estonya dahil bazı üye ülkelerde uygulamanın başladığını, bunun da işletmeler için kafa karışıklığı yarattığını ifade ediyor. Finans sektöründe, Avrupa Menkul Kıymetler ve Piyasalar Otoritesi'nin (ESMA) geçiş döneminde denetçilere "uygulamayı önceliklendirmeyin" yönünde resmi bir sinyal verdiğini, ancak ambalaj konusunda henüz böyle bir ara çözüm bulunmadığını belirtiyor.

Kessler, Estonyalı politikacıların ve yetkililerin konuya yeterince sahip çıkmadığını savunuyor. Üç yıl önce Riigikogu (Estonya Parlamentosu) AB İşleri Komitesi'nde küçük işletme muafiyetleri ve bürokrasinin azaltılması konularının görüşüldüğünü, Almanya Çevre Bakanı'nın da bir yıl önce işletmelere daha fazla uyum süresi verilmesini talep ettiğini aktarıyor. Ancak Estonya kamuoyunda bu konuda güçlü bir siyasi baskı oluşmadığını söylüyor.

Kessler, Estonya'nın küçük bir ülke olarak Brüksel'den gelen metinleri sorgusuz uygulamak yerine, AB içinde çıkarlarını savunması, koalisyonlar kurması ve kuralları yürürlüğe girmeden önce şekillendirmeye çalışması gerektiğini vurguluyor. Ayrıca Estonya'nın ulusal düzeyde işletmelere ek yükümlülük getirmemesini öneriyor. Haberin sunumu, Estonya İşverenler Konfederasyonu'nun uyarısına da yer veriyor: AB yönetmeliğinin yanı sıra Estonya'nın kendi kurallarını koyması halinde bürokrasi en az iki katına çıkabilir.