Harri Tiido: Polonya'nın dış politika stratejisi analizi

Harri Tiido, Vikerraadio'daki programında Polonya'nın yeni dış politika stratejisini ele aldı. Polonya, Ukrayna'ya verdiği tutarlı ve kilit önemdeki desteğiyle öne çıkarken, son dönemde farklı tarih yorumlarından kaynaklanan gerginlikler yeniden su yüzüne çıktı.

Stratejik kültür ve süreklilik

Eski ABD'nin Polonya Büyükelçisi Daniel Fried, Polonya'nın siyasi kültürünün genellikle keskin bölünmüş olduğunu ancak stratejik kültürünün temel konularda tutarlı olduğunu belirtiyor. Bu tutarlılığın temelinde Rusya'dan kaynaklanan tehdit algısı, güçlü NATO ve ABD ile güçlü ilişkiler ihtiyacı ve Ukrayna'nın varlığına yönelik stratejik çıkar yatıyor.

Polonya, 2026-2030 dönemi için yeni bir dış politika stratejisi yayımladı. Önceki strateji 2017-2021 yıllarını kapsıyordu ve aradan geçen sürede koşullar köklü biçimde değişti. Yeni strateji, yakın geleceğin çok daha öngörülemez ve istikrarsız olduğuna dikkat çekiyor. Rusya'nın Ukrayna'ya saldırganlığı, Polonya'nın uzun vadeli stratejisinin ana referans noktası.

Temel ilkeler ve transatlantik ilişkiler

Strateji, Polonya'nın çıkarlarını tanımlarken önceki tüm ilkeleri koruyor: insan ve vatandaş haklarına saygı, demokrasi ve hukukun üstünlüğü. Avrupa entegrasyonu tarihsel bir kalkınma fırsatı, güvenliğin temeli ve Polonya'nın nüfuzunu artırmanın bir aracı olarak görülüyor.

Polonya, dünyanın önde gelen 20 ekonomisi arasında yer alıyor ve uluslararası yükümlülüklerini yerine getirmeyi gerekli görüyor. Ancak bu, her yere müdahale etmek anlamına gelmiyor. Öncelikler belirlenmeli ve değişim yaratabilecek alanlara odaklanılmalı. Değerler ile ulusal çıkarların pragmatik bir şekilde birleştirilmesi, yani "değer odaklı realizm" benimseniyor.

Transatlantik ilişkiler Avrupa projesiyle birlikte var olur ve alternatifi değildir. Avrupa ile ABD arasında karşılıklı yarar sağlayan iş birliği gerekli görülüyor. Ancak Avrupa ayağının ve AB'nin stratejik ve savunma boyutunun güçlendirilmesi, okyanus ötesi ilişkilerin yerine geçecek bir şey olarak sunulmamalı.

Polonya, ABD'nin askeri varlığının kendi topraklarında korunmasını her koşulda istiyor. Amerikalıların angajmanını sürdürme çabası stratejide birkaç noktada öne çıkıyor. Polonya dış politika uzmanı Slawomir Debski'ye göre Polonya, Amerika'ya Rusya-Çin-İran eksenini caydırmada daha güçlü ve değerli bir müttefik olmaya çalışıyor; ancak istatistikler, silah ithalatında Güney Kore'nin Varşova için ABD'den daha büyük bir ortak haline geldiğini gösteriyor.

Ukrayna ile karmaşık ilişkiler

Strateji, komşu ülkelerle dostane ve yapıcı ilişkiler kurulmasını öngörüyor; geçmişin zorluklarını hatırlayarak, ancak bugüne ve geleceğe odaklanarak. Ukrayna ile ilişkiler de bu kapsamda ele alınıyor.

Polonya, Ukrayna'nın tutarlı ve kilit önemdeki destekçisi olmuştur; ancak son dönemde farklı tarih yorumlarından kaynaklanan gerginlikler yeniden gündeme geldi. Özellikle II. Dünya Savaşı sırasında Ukrayna İsyan Ordusu'nun (UPA) on binlerce sivilin ölümüne yol açtığı Volhinya katliamı, iki ülke arasında hassas bir konu. Ukraynalılar ise Polonyalıların da binlerce Ukraynalıyı öldürdüğünü hatırlatıyor. Kiev, Temmuz ayında tüm gizli belgelerin açıklanacağını ve ortak soruşturma yapılacağını duyurdu. Ancak bu adımların yeterli olup olmayacağı belirsiz; bir yıl sonra Polonya'da parlamento seçimleri var ve muhalefetteki Hukuk ve Adalet Partisi (PiS) Ukrayna'yla ortak bir yol olmadığını açıkça ifade ediyor.

Stratejide hâlâ Ukrayna'ya uzun vadeli destek verme taahhüdü yer alıyor. Avrupa'nın yakın çevresinde güvenlik sorumluluğunu artırması öneriliyor. AB üyesi olmayan ortaklar ve NATO müttefikleriyle savunma ve sanayi iş birliğinin genişletilmesi gerekli görülüyor.

Avrupa Birliği ve çok taraflı iş birlikleri

Polonya, AB'de uzun vadeli ortak çıkarlara dayalı bir yaklaşımı benimsiyor ve kompromisi gerekli görüyor. Jeopolitik olarak AB'nin NATO'yu tamamlaması kaçınılmaz. Polonya, AB'de lider ülkeler arasında yer almayı ve vatandaşlarının AB'nin kilit rollerine atanmasını istiyor. Strateji, Polonya'nın AB vizyonunu üç kavramla özetliyor: jeopolitik birlik, değerler birliği ve büyüme birliği.

2030 yılına kadar Polonya, AB'nin askeri ve ekonomik güvenliğinde temel dayanak olmayı hedefliyor. Dış ve güvenlik politikasında oybirliği ilkesinin korunması gerektiğini düşünüyor, ancak veto hakkının kötüye kullanılmasını aşmak için esneklik artırıcı tartışmalara açık.

Genişlemeyi destekliyor, ancak kriterlerin düşürülmesine karşı. Weimar Üçgeni (Polonya, Fransa, Almanya) Polonya için önemli; bu formata İspanya, İtalya ve Birleşik Krallık da dahil edilebilir. Fransa'yla yapılan ikili anlaşmaların yanı sıra Birleşik Krallık ve diğer müttefiklerle de benzer anlaşmalar planlanıyor.

Polonya, Bükreş Dokuzlusu formatına artan ilgi gösteriyor; özellikle İsveç ve Finlandiya'nın katılımıyla Arktik'ten Adriyatik'e kadar tüm doğu kanadını kapsayan bir güvenlik bölgesi oluşturulması hedefleniyor. Ancak bu grupta şu an bazı çatlaklar bulunuyor.

Stratejide Kuzey-Baltık iş birliği formatı ve Baltık Denizi Konseyi de yer alıyor; Kuzey ve Baltık ülkeleri Polonya dış politikasında özel bir konuma sahip. Haziran ayında Polonya-İsveç savunma iş birliği anlaşması imzalandı ve Baltık Denizi Paktı kuruldu. Ancak strateji sadece bir belge; gerçek hayat buna düzeltmeler getirebilir.