Estonya'nın bir sonraki cumhurbaşkanı diplomatik sermayeyi nasıl kullanmalı?

Estonya'da cumhurbaşkanlığı seçimleri öncesinde dış politika tartışmaları yoğunlaştı. Genellikle cumhurbaşkanının görevi "Estonya'yı dünyada tanıtmak" olarak özetleniyor. Ancak ERR'nin analisti Karoliina Ainge'ye göre bu hedef artık Estonya için çok küçük bir hırs. Ona göre Estonya cumhurbaşkanının elinde çok daha değerli bir şey var: yıllar içinde biriken diplomatik sermaye.

Ainge, küçük ülkelerin uluslararası ilişkilerde nasıl başarılı olduğunu incelerken Estonya'nın bu konuda avantajlı olduğunu savunuyor. Küçük bir ülke olmasına rağmen, Estonya'nın onlarca yılda inşa edilen bağlantıları, güveni ve etkisi bulunuyor. Estonya'nın görüşleri belirli alanlarda bekleniyor ve dinleniyor. Ülke, uluslararası örgütlerin yönetim kademelerinde temsil ediliyor ve müttefikleriyle her düzeyde iletişim kurabiliyor.

Diplomatik etki görünmez

Ainge, diplomatik etkinin her zaman Estonya'nın adının uluslararası basında yer alması ya da konferanslarda iyi konuşmalar yapılması anlamına gelmediğini vurguluyor. Gerçek etki çok daha az görünür: bazen Estonya'nın fikri bir anlaşma metnine girer, bazen Estonya'dan çok daha büyük bir ülke Estonya için önemli bir konuyu savunmaya başlar. En başarılı durumda ise fikrin asıl sahibi çoktan unutulur.

Örnek olarak Estonya'nın 2020-2021 yıllarında Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'ndeki geçici üyeliğini gösteriyor: Estonya, konseyin tarihinde ilk kez siber güvenlik konusunu resmi bir toplantıyla gündeme getirdi. Estonya'nın görev süresi dolsa da bu konu diğer ülkeler tarafından sahiplenildi ve sürdürüldü.

Asıl soru: 5 yıl sonra ne bırakılacak?

Ainge, cumhurbaşkanının dış politika rolünde asıl sorunun "Estonya'yı iyi temsil etsin mi" değil, "beş yılın sonunda Estonya'yı halefine nasıl bir miras bırakacak" olduğunu söylüyor. İlişkiler güçlendi mi? Zor zamanlarda aranacak insan sayısı arttı mı? Önemli konular başka ülkelerin öncelikleri arasına girdi mi? Estonya'nın diplomatik ağırlığı arttı mı?

Ainge, dünyanın en küçük ülkeleriyle çalışırken bu etkinin yoktan inşasının ne kadar zor olduğunu sürekli gördüğünü belirtiyor. Estonya ise sıfırdan başlamıyor; kökleri yüzyıllar öncesine uzanan onlarca yıllık bir dış politika geleneğine sahip. Her hükümet, diplomat ve cumhurbaşkanı bu etkiyi bir süre devralır, ancak önemli olan onunla ne yapacağıdır.