Estonya'da dizel akaryakıt vergisinin düşürülmesi tartışılıyor

Estonya'da dizel akaryakıtın özel tüketim vergisinin (aktsiis) geçici olarak düşürülmesi gündemde. Uzman Alan Vaht, ERR Uudised'de yayımlanan analizinde, vergi indiriminin devlet bütçesi üzerindeki etkisini iki farklı senaryo ile karşılaştırdı. Tartışmanın temel sorusu, yüksek vergi oranının yol açtığı satış kaybının devlet gelirlerini nasıl etkileyeceği.

Vaht'ın analizine göre, dizel akaryakıt vergisinin düşürülmesi durumunda devletin her satılan litre başına geliri azalıyor. Ancak yüksek vergi nedeniyle Estonya'da satılan dizel miktarı da düşebilir. Uluslararası taşımacıların daha düşük vergili komşu ülkelerde yakıt ikmali yapması halinde, Estonya'da satılmayan yakıttan hiç vergi geliri elde edilemiyor. Vaht, bu iki etkiyi karşılaştırarak bir denge noktası hesapladı.

İki senaryo ve denge noktası

Vaht, hesaplamalarında Nisan 2025 - Mart 2026 arasındaki 12 aylık dönemi temel aldı. Bu dönemde Estonya'da son tüketicilere aylık ortalama 74,93 milyon litre dizel satıldı. Mevcut vergi oranı 1000 litre başına 428 euro. İlk senaryoda bu oran Avrupa Birliği minimum seviyesi olan 330 euroya düşürülüyor ve satış miktarının değişmediği varsayılıyor. Bu durumda devletin aylık vergi geliri 32,07 milyon eurodan 24,73 milyon euroya, yani 7,34 milyon euro azalıyor.

İkinci senaryoda ise vergi oranı 428 euroda kalıyor ancak satış miktarı düşüyor. Hesaplamaya göre, satış hacminde yüzde 22,9'luk bir azalma olduğunda her iki senaryodaki vergi geliri eşitleniyor ve aylık yaklaşık 24,73 milyon euro oluyor. Eğer satışlardaki düşüş yüzde 22,9'u aşarsa, yüksek vergi oranı devlete daha az gelir getiriyor. Vaht, bu oranın bir tahmin olmadığını, sadece vergi oranı ile satış hacmi arasındaki ilişkiyi göstermek için yapılmış varsayımsal bir karşılaştırma olduğunu vurguluyor.

Tarihsel veriler ve güncel durum

Vaht, denge noktasını anlamak için 2017 ve 2019 yıllarındaki satış hacimlerine de baktı. 2019'da aylık ortalama 61,51 milyon litre satılırken, mevcut yüksek vergi oranıyla devlet aylık 26,33 milyon euro gelir elde ediyor. Bu, düşük vergi ve sabit satış varsayımına göre 1,60 milyon euro daha fazla. 2017'de ise aylık ortalama 55,91 milyon litre satıldı ve bu durumda yüksek vergi oranı, düşük vergi ve sabit satış senaryosuna kıyasla aylık yaklaşık 797 bin euro daha az gelir sağlıyor.

Güncel verilere göre Estonya'da dizel satışları Nisan 2020'den bu yana ilk kez altı ay üst üste düşüş gösterdi. Vaht, bunun bir nedeninin komşu ülkelerin enerji krizi sırasında akaryakıt vergilerini düşürmesi olduğunu belirtiyor. Estonya için özellikle Letonya önemli; Letonya 1 Nisan'da dizel vergisini düşürdü ve 1 Ekim'de AB minimum seviyesine indirdi. Vaht'a göre, bu dönemde toplam 18 AB ülkesi vergi indirimi veya fiyat desteği ile akaryakıt fiyat baskısını hafifletti.

MTA verilerine göre, Şubat sonuna kadar olan altı aylık karşılaştırmada dizel satışı geçen yılın aynı dönemine göre 30,7 milyon litre artmıştı. Ağustos sonunda bu fark 7,5 milyon litre azalışa, Eylül sonunda ise yaklaşık 15 milyon litre azalışa dönüştü. Vaht, bu hesaplamaların MTA'nın açıkladığı vergi gelirlerini değil, satış hacimlerindeki yıllık değişimin mevcut vergi oranıyla hesaplanan etkisini gösterdiğini belirtiyor.

Estonya daha önce de yakıt turizmiyle karşılaştı. Maliye Bakanlığı'na göre 2016-2017'deki vergi artışları Letonya ve Litvanya'da sınır ötesi yakıt ikmalini artırdı. Estonya şirketlerinin bu ülkelerdeki yakıt alımı 2015'teki 7 milyon litreden 2019'da 65 milyon litreye çıktı. 2020'de vergi indirimi sonrası ise 25-30 milyon litrelik yakıt ikmalinin Estonya'ya geri döndüğü tahmin ediliyor. Vaht, akaryakıt vergisinin geçici olarak AB minimum seviyesine düşürülmesini ve ardından etkisinin yeniden değerlendirilmesini öneriyor.