Eski bürokrat: Savunma Bakanlığı müsteşarının görevden alınması emsal olmamalı

Yirmi yılı aşkın süre müsteşarlık yapan Marika Priske, Savunma Bakanlığı müsteşarı Kaimo Kuusk'un yeni bakan göreve başlamadan görevden alınmasının emsal oluşturmaması gerektiğini belirtti. Priske, kuralın kamu hizmetini siyasallaşmadan korumayı amaçladığı uyarısında bulundu.

Priske, Sosyal İşler ve Ekonomik İşler bakanlıklarında yirmi yılı aşkın süre müsteşarlık yaptı. Bu süre boyunca farklı partilerden ve bağımsız bakanlarla çalıştı.

Vabariigi Valitsuse seadus (Hükümet Yasası) madde 55, fıkra 2'ye göre hükümetin veya bir bakanın görev süresinin sona ermesi müsteşarın görevden alınması için gerekçe oluşturmuyor. Ancak şimdi görevden alma gerekçesi olarak henüz yemin etmemiş yeni bakanla uyumsuzluk gösteriliyor. Priske'e göre bu mevcut müsteşarlar açısından iyi bir görüntü çizmiyor.

Priske, bu hükmün önceden öngörülerek kullanılmasını beklemediğini söyledi. Başlangıçta müsteşarlar bir yıllık birlikte çalışmanın ardından görevden alınabiliyordu; süre daha sonra altı aya indirildi. Priske, bunun her zaman makul bir hüküm olduğunu düşünüyor.

Yasanın amacı ve siyasallaşma endişesi

Priske'e göre hüküm, sürekliliği ve kurumsal bilgiyi korumayı amaçlıyor. Ayrıca müsteşarların ve dolayısıyla tüm kamu hizmetinin siyasallaşmasını engelliyor. Aksi halde her yeni bakanda kadrolar temizlenir ve genellikle daha siyasi isimler getirilirdi.

Priske, gelişmeleri endişeyle izlediğini belirtti. Yeni bakan için hemen yeni bir müsteşar getirilmesi hazırlığı yapıldığı izlenimini edindiğini söyledi.

Priske, yeni bakanlara altı ayı doldurmak zorunda olmadıklarını, anlaşma halinde daha erken ayrılabileceklerini ilettiğini ancak kendisinin buna hiç ihtiyaç duymadığını ekledi.

Priske, müsteşarın bakanlığın yapı birimlerini yönettiğini, yönetim alanındaki devlet kurumlarının faaliyetlerini koordine ettiğini ve idareyi organize ettiğini ancak karar alma yetkisinin sınırlı olduğunu vurguladı. Ona göre müsteşar, alt kurumların işlerini yalnızca kişisel yetkisi ölçüsünde yönlendirebilir. Her kurum kendi eylemlerinden sorumlu olmalı; müsteşar politik sorumluluk taşıyamaz çünkü politikacı değildir. Müsteşar imzaladığı belgelerden sorumludur. Devlet bütçesi Riigikogu'da (Estonya parlamentosu) onaylandıktan sonra bakanlıklara tahsisat verilir; bakan belirli bir limite kadar tahsisatı onaylar, sonrasında alt tahsisatlar gelir ve sözleşmeleri müsteşar veya alt kurum başkanı imzalar. Müsteşar, kamu görevlilerinden oluşan ekibinden sorumludur; yanlış ekip seçimi veya yetersiz kontrol durumunda üst yönetici sorumluluğu taşır.

Priske, müsteşarın her alanda uzman olamayacağını, yirmi dört saatin sınırlı olduğunu ve güven ile kontrol sisteminin kurulması gerektiğini belirtti. Sorun çıktığında hasarın boyutu sorumluluğu belirler ancak kurum başkanı sorumluluktan kaçamaz.

Priske, kamu görevlilerinin politikacıların yön belirleme hakkını kabul ettiğini ancak uzman olarak önerilerin mali etkisini, bağlantılarını, avantaj ve risklerini açıklamanın görev olduğunu söyledi. Estonya'da basit çözümlerin artık yaygın olmadığını, karmaşık sorunlara hızlı çözümlerin sadece muhalefetteyken kolay göründüğünü ekledi. Az bilgiyle karar vermenin kolay, detayları bilince zorlaştığını vurguladı.

Savunma Bakanlığı müsteşarının emekli bir üst düzey asker değil, sektörün en büyük Estonya şirketlerinden birinde çalışmış ve o şirketin çıkarlarını savunmuş biri olması fikrine ilişkin Priske, bunun riskler taşıdığını söyledi. Böyle kararlar alsa çok dikkatli düşüneceğini, güven eksikliği durumunda yönetimin zorlaştığını ve bu tür durumlardan kaçınmanın daha iyi olduğunu belirtti.

Estonya'nın küçük olduğunu, özel ve kamu sektörünün iç içe geçtiğini, insanların sektörler arasında geçiş yaptığını hatırlatan Priske, kişinin nereden geldiğine, hangi anda geldiğine ve gündemdeki konulara bakılması gerektiğini söyledi. Kesin bir kural olmadığını, her durumun ayrı değerlendirilmesi gerektiğini ekledi.

Müsteşarların kamuoyu önündeki görünürlüğüne değinen Priske, işler iyi giderken yorum yapmanın bakanın işi olduğunu, başarısızlık veya sorun durumunda ise müsteşar ve yardımcısının öne çıkması gerektiğini söyledi. Dengenin önemli olduğunu belirtti.

Priske, bir müsteşarın ekibini hedefli aramalarla kurması gerektiğini, kamu sektörünün özel sektör uzmanlarına maaşla üstün gelemeyeceğini, motivasyonun misyon, fırsatlar ve Estonya'nın geleceğini şekillendirmekten gelmesi gerektiğini anlattı. Özel sektörden gelenlerin bürokrasi ve konsensüs gerektiren demokratik süreçlerden zaman zaman zorlanabileceğini, herkesin bunu kaldıramayacağını sözlerine ekledi.